Неожиданная реформа
В первое десятилетие после Гражданской войны территориальное деление советского государства несколько раз претерпевало изменения. И на два года белгородская мечта об отделении от Курска, казалось бы, нашла своё осуществление. 14 мая 1928 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний Центрально-Чернозёмной области с центром Воронеже. 16 июля 1928 года был определён состав округов ЦЧО, а 30 июля 1928 года совместным постановлением № 630 ВЦИК и СНК РСФСР была определена сеть районов с их образованием и определением их центров. Всего было создано 11 округов и 178 районов.
Территория Белгородского округа составляла 12 305 квадратных километров. На севере округ граничил с Курским, на северо-западе – с Льговским, на западе и юге – с Сумским, Харьковским и Купянским (территория УССР), на востоке – с Острогожским округами Центрально-Чернозёмной области РСФСР.
Территория округа включала 14 районов: Белгородский, Беловский, Больше-Троицкий, Борисовский, Воскресеновский (Весёло-Лопанский), Грайворонский, Ивнянский, Корочанский, Краснояружский, Прохоровский, Ракитянский, Скороднянский (в сентябре 1929 года передан в Старооскольский округ), Томаровский и Шебекинский районы с 482 сельсоветами.
Преимущественно сельское население
В округе, по словам Юрия Коннова, опираясь на данные Курского статистического отдела, на 1 апреля 1928 года насчитывалось 1572 населённых пункта, в том числе три города (Белгород, Грайворон и Короча), и 1281 достаточно крупных сёл, деревень и хуторов. Подавляющая часть населения (91,2 % из 919.300 человек) проживала на селе и лишь 8,8 % общего его состава – в городах и посёлках городского типа. По половому составу наблюдалось небольшое преобладание женщин (51,8 %). По национальному составу русские составляли 64,17 %, украинцы — 35,48 % при незначительном (0,35 %) наличии представителей других национальностей.
Учитывая относительно небольшую территорию округа, на 1 апреля 1928 года средняя плотность населения составляла 74,7 человека на один квадратный километр. Причём плотность населения в сельской местности доходила до 88 человек на квадратный километр, то есть имело место значительное сельскохозяйственное перенаселение, и как следствие – ежегодный рост дробления крестьянских хозяйств (3 % или 4,5 тыс. новых дворов в год). Малоземелье толкало крестьян к поиску дополнительных заработков и создавало условия для развития неземледельческого труда.
Самодеятельное население в округе в 1928 году составляло 61,9 % от его общего числа. Из них 93,7 % были заняты в сельском хозяйстве и лишь 6,3 % занимались неземледельческим трудом. Работники наёмного труда составляли всего 44 668 человек, т. е. 7,8 % от общего числа самодеятельного населения. В округе в 1928 году было официально зарегистрировано 5200 безработных (0,9 % от числа самодеятельного населения региона).
«Сахарная» жизнь
При общем слабом развитии промышленности на территории ЦЧО, как резюмировал Юрий Коннов, Белгородский округ по степени развития местной промышленности занимал к началу первой пятилетки одно из лидирующих мест. Статистика говорит о том, что к 1928 году в Белгородском округе насчитывалось 38 заводов. В советской статистике того времени к ним относили все предприятия, за исключением объектов лесозаготовительной и рыбной промышленности, с числом рабочих от 16 и выше при наличии механического двигателя, а также предприятия с числом рабочих от 30 и выше, не имеющие двигателя. 11 из них относились к тяжёлой индустрии, 5 – к лёгкой индустрии, 23 – к пищевой. Для сравнения, в Воронежском округе всего насчитывалось 106 предприятий, в Тамбовском – 77, а вот в Курском – 37 (меньше, чем в Белгородском).
К числу наиболее развитых отраслей в промышленности Белгородского округа относились сахарная и мукомольная. Развиты были также винокуренная, мелоизвестковая, пивоваренная и крахмалопаточная отрасли, а также кожевенное производство. Можно отметить преобладание сахарной отрасли и достаточно интенсивные темпы общего роста промышленного производства.
К числу наиболее мощных в те годы относились сахарные заводы округа. Затем шли мелоизвестковые предприятия, маслобойные, кожевенные и винокуренные заводы. На этих предприятиях выпускалось максимальное количество продукции при лучшей производительности труда.
В это время активно развивалась индустриализация. В округе реконструировались сахзаводы, вошёл в строй консервный завод в Белгороде, по плану ГОЭРЛО в городе начали возводить ЦЭС.
Государство и кустари
Подавляющее число всех предприятий, по словам Юрия Коннова, находились в сети государственной промышленности. На государственных предприятиях к началу первой пятилетки выпускалось 99 % всей валовой промышленной продукции округа. Предприятия кооперативной промышленности выпускали чуть более 0,5 %, на долю частных предприятий приходилось 0,07 % производимой валовой промышленной продукции. То есть огосударствление промышленности к тому времени было практически завершено.
В основном предприятия на территории Белгородского округа находились в областном подчинении и лишь 14 предприятий – в подчинении окружной администрации. Из них 78,6 % были расположены на территории Грайворонского района Белгородского округа. По отраслям промышленные предприятия окружного подчинения делились на мукомольную, крахмалопаточную, кирпичную и пивоваренную. Особенности производства, заготовки сырья и реализации готовой продукции, характерные для мукомольного и крахмалопаточного производства, позволили к 1928 году создать на территории Белгородского округа «Мукомольно-крахмалопаточное объединение», в состав которого вошли вальцовая газогенераторная мельница № 1 в Борисовке, мельница № 2 имени Карла Либкнехта в слободе Замостье, вальцовая мельница (с водяной турбиной) № 4 «Парижская Коммуна» в селе Крупцы, мельница «Профинтерн» на станции Юсупово, газогенераторная мельница в Грайвороне, мельница № 9 в селе Безлюдовка, крахмалопаточный завод № 1 имени Октябрьской революции в селе Замостье, крахмалопаточный завод № 2 имени Ленина в селе Тополи и ряд других предприятий.
Кирпичная промышленность округа в те годы была представлена тремя заводами по производству кирпича, из них два находились в аренде Управления южных и донецких железных дорог, третий завод был передан в ведение отдела местного хозяйства (ОМХ) Белгородского округа.
Пивоваренные предприятия, находившиеся в Белгороде и Грайвороне, были объединены в окружное «Пивоваренное объединение» и подотчётны ОМХ округа.
На территории Белгородского округа (кроме республиканского и окружного) имелись промышленные предприятия районного подчинения, в документах 1920-х гг. именовавшиеся «районной промышленностью». В 1928/1929 годах таковых было 67 с общим числом рабочих 268 чел. Подавляющая часть промышленных заведений районного подчинения находилась в аренде или собственности у частных лиц.
На территории Белгородского округа (в Томаровке, Борисовке, Алексеевке, Старом городе Белгорода) располагались мелкие промышленные предприятия исторически сложившихся кустарных промыслов.
Аграрная перенаселенность округа, малоземелье крестьян, вынуждавшие их искать дополнительный заработок, наличие в регионе достаточных сырьевых ресурсов создавали все необходимые предпосылки для развития кустарной промышленности. К середине 1920-х годов в округе насчитывалось более 16,5 тыс. кустарей. Из них 70 % — крестьяне. Буйно развивались самые разные виды промыслов. Среди них по количеству занятых выделялись кожевенно-обувной, пошивочный, деревообделочный, кузнечный. Но были и достаточно редкие, такие как корзиночный, мелоизвестковый, мыловаренный.
В целом, по мнению Юрия Васильевича, вклад кустарной промышленности Белгородского округа в деятельность межокружного кустпромсоюза, обслуживающего с 1928 года Курский, Льговский и Белгородский округа, был весомым.
Период 1928 — 1930 годов, как следует из цифр, для Белгородского округа был достаточно успешным. Однако в центре, судя по всему, думали иначе. В 1930 году существование округов было признано нецелесообразным, и 23 июля 1930 года по постановлению ЦИК и СНК СССР окружное деление было упразднено. Белгородский округ был ликвидирован, входившие в него районы и город Белгород как самостоятельная административная единица стали подчиняться непосредственно областному центру ЦЧО.
Юрий АНДРЕЕВ
Фото: ETOMESTO.RU