По новым правилам

Проект Правил благоустройства территории Белгорода вызвал немалый общественный резонанс среди горожан, но их принятие положительно скажется на внешнем облике города, сделает проживание граждан более комфортным и безопасным.

Так считает руководитель департамен­та городского хозяйства администрации Белгорода Александр Немыкин. Что со­держит новый документ? Какие изменения претерпел с учетом замечаний белгород-цев, озвученных на публичных слушани­ях в декабре 2018-го? Отразятся ли нов­шества на кошельках жителей? Что ждет владельцев хозяйствующих субъектов в связи принятием Правил? Листаем их и разбираемся в основных моментах вместе с Александром Николаевичем.

— Проект Правил благоустройства тер­ритории городского округа «Город Бел­город» разработан на основании Феде­рального закона от 29 декабря 2017 года №463-ФЗ «О внесении изменений в Фе­деральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные за­конодательные акты Российской Федера­ции», — пояснил А.Н. Немыкин, — и направ­лен он на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с благоустройством территорий му­ниципальных образований.

Упомянутый закон, по словам руко­водителя департамента, предоставляет властям возможность привлечения соб­ственников зданий, строений, земельных участков, сооружений к участию в содер­жании прилегающих территорий, в том числе финансовому. Он также внес изме­нения в Градостроительный кодекс, статья 1 которого дополнена новыми пунктами, определяющими понятия «прилегающая территория» и «благоустройство терри­тории». Также установлена обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения по участию, в том числе финансовому, в содержании прилегающих территорий.

Согласно Федеральному закону №463 правила благоустройства территории му­ниципального образования могут регули­ровать, в том числе, вопросы определения границ прилегающих территорий. На осно­вании закона Белгородской области №287 от 3.07.2018 г. «О регулировании отдель­ных вопросов в сфере благоустройства»

они установлены в следующих пределах: для многоквартирного дома — на рассто­янии не более 30 метров, а для индиви­дуального дома — не более 15 метров по всему периметру от границы земельного участка, но не далее границы проезжей части улицы.

—  Областной закон определил границы и для иных зданий, строений, сооруже­ний и земельных участков, используемых в разных целях, — продолжил тему Алек­сандр Немыкин, — однако границы эти су­щественно сузились после публичных слу­шаний в декабре прошлого года, когда мы вместе с жителями города рассматривали проект решения горсовета об утвержде­нии Правил благоустройства. Они были откорректированы с учетом поступивших предложений от горожан, общественных организаций, управляющих компаний.

Итоговый вариант Правил выглядит достаточно компромиссно. Из них исклю­чили уборку снега, содержание ливневых канализаций и прочие пункты. Границы прилегающих территорий установлены в следующих пределах:

— для многоквартирных домов — на рас­стоянии пять метров по всему периметру от границы земельного участка, на кото­ром расположен сам дом и который обра­зован в соответствии с требованиями зе­мельного законодательства (в указанные границы не включены тротуары, располо­женные вдоль улично-дорожной сети),

— для индивидуальных жилых домов — на расстоянии 10 метров по всему периметру от границ земельного участка, на котором расположен дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, но не далее границы проезжей части, либо на расстоянии 20 метров по всему периметру от индивиду-

ального жилого дома, но не далее границы проезжей части улицы, если земельный участок не образован,

— для отдельно стоящих некапитальных нестационарных   сооружений   мелкороз­ничной торговли, бытового обслуживания и услуг (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов) — 15 метров от фасада по всему периметру сооружения,

— для встроенных (встроено-пристроен-ных) нежилых помещений многоквартир­ных домов — в длину на протяжении всей длины нежилого помещения, в ширину на расстоянии 15 метров от границы земель­ного участка, на котором расположен мно­гоквартирный дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, но не далее границы проезжей части улицы,

—  для отдельно стоящих нежилых зда­ний   (торговых,   офисных,   предприятий сферы обслуживания и общественного пи­тания), ярмарок — на расстоянии 15 метров по всему периметру от границы земель­ного участка, на котором они расположе­ны, но не далее границы проезжей части улицы,

— для гаражей — на расстоянии пять ме­тров по периметру отведенной территории.

Определены также границы прилегаю­щих территорий и для прочих зданий, со­оружений и земельных участков. При этом указанный порядок не распространяется на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартир­ных домах, земельные участки под кото­рыми не образованы или образованы по границам таких домов. В Белгороде по­добных многоэтажек — 146, а всего много­квартирных домов -1808.

Порядок участия в содержании терри­торий, прилегающих к многоквартирным домам, трудовое или финансовое, подчер­кнул Александр Николаевич, определяет­ся собственниками помещений самосто­ятельно на общих собраниях. Это могут быть, например, регулярные субботники по благоустройству прилегающих терри­торий, если люди решат поддерживать на них порядок своими силами.

Значит ли принятие Правил в новой ре­дакции, что собственники помещений бу­дут нести ответственность за территории, которые ранее были муниципальными?

— Ни в коем случае. Об этом даже гово­рить неправомерно, — заверил Александр Немыкин. — В указанные границы не вклю­чаются, например, тротуары, расположен­ные вдоль улично-дорожной сети, т.е. со стороны УДС содержание и благоустрой­ство территорий осталось без изменений. Уличные тротуары также будут находить­ся на балансе муниципалитета. Закрепле­ние пяти метров внутри двора позволит решить проблему с так называемыми «бе­лыми пятнами».

Александр Николаевич подробно объ­яснил, о чем идет речь. Часто бывает так, что один дворовый кластер, включающий в себя несколько дворов, обслуживает­ся разными управляющими компаниями и содержится исключительно в рамках образованных границ. На таких террито­риях, за пределами границ дворов, суще­ствуют участки, ведущие к межкварталь­ным проездам либо к нестационарным сооружениям мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и т.п. Это и есть, по мнению руководителя департамента городского хозяйства, «белые пятна», ко­торые никем не содержались и не убира­лись в полном объеме, на которых неред­ко образовывались свалки. Закрепление пятиметровой границы позволит навести здесь порядок. Аналогичная ситуация и в частном секторе, где предлагается за­крепить десятиметровую зону. Хотя на указанном расстоянии владельцы индиви­дуальных домов, как правило, содержали прилегающую территорию и до внесения изменений в законодательство.

—  Хочу обратить особое внимание на то, что в проекте Правил благоустройства закрепление   границ   прилегающей   тер­ритории для нежилых помещений (тор­говых, офисных и т.д.) на расстоянии 15 метров вызвано необходимостью наведе­ния должного санитарного порядка как на самих территориях хозяйствующих субъ­ектов, так и на прилегающих. Не раз мы были свидетелями того, что хозсубъекты складировали снег и лед на газонах, отно­сящихся к муниципальной территории, что приводило к глубоким провалам и размы­ву чернозема весной.

Если собственники помещений много­квартирных домов на общем собрании ре­шат, что уборку прилегающей территории возьмут в свои руки управляющие компа­нии, то придется ли им за это платить? Вчера в администрации города состоялся брифинг, на котором Александр Немыкин и руководители трех управляющих компа­ний подробно рассказали журналистам о проекте Правил. По информации директо­ров ООО «УК Центральная» Юрия Амель-ченко, УК «РЭУ №5» Лилии Петровой и УК «РЭУ №9» Лилии Рыжковой содержание прилегающих территорий с выполнением работ по уборке от посторонних предме­тов, опавших листьев, покосу сорной рас­тительности и полива зеленых насажде­ний для собственников многоквартирных домов в денежном выражении не изме­нится.

—  Дело в том, что мы и ранее убирали территории,   прилегающие  к  многоквар­тирным домам, — сказала Лилия Петрова, -поэтому дополнительную работу нашим сотрудникам выполнять не придется. На разных участках разных домов так назы­ваемые «белые пятна»,  конечно, обна­ружились, однако их содержание после принятия новых Правил особых затрат не потребует.

Такая же перспектива ожидает и соб­ственников индивидуальных домов.

—  Проект содержит положения, ранее не  урегулированные  Правилами  благо­устройства,   —   подвел   итоги  Александр Немыкин. — Наиболее значимые из них -требования к благоустройству и порядку пользования   территориями   АЗС,   мест захоронений, строительных площадок и другие требования. Принятие Правил бла­гоустройства позволит нам упорядочить работу по наведению порядка на террито­рии города.

Городской власти предстоит еще дол­гая разъяснительная работа о новых Пра­вилах благоустройства, в том числе с по­мощью белгородских СМИ. В этот период, подчеркнул руководитель департамента городского хозяйства, исключены любые штрафные санкции за невыполнение ка­ких-либо положений. Главный посыл, оз­вученный Александром Николаевичем, сводится к тому, что мы все хотим и долж­ны жить в чистом и красивом городе. А над этим надо трудиться. Сообща.

Анатолий ВЛАДИМИРОВ

ФОТО БОРИСА ЕЧИНА