Проект Правил благоустройства территории Белгорода вызвал немалый общественный резонанс среди горожан, но их принятие положительно скажется на внешнем облике города, сделает проживание граждан более комфортным и безопасным.
Так считает руководитель департамента городского хозяйства администрации Белгорода Александр Немыкин. Что содержит новый документ? Какие изменения претерпел с учетом замечаний белгород-цев, озвученных на публичных слушаниях в декабре 2018-го? Отразятся ли новшества на кошельках жителей? Что ждет владельцев хозяйствующих субъектов в связи принятием Правил? Листаем их и разбираемся в основных моментах вместе с Александром Николаевичем.
— Проект Правил благоустройства территории городского округа «Город Белгород» разработан на основании Федерального закона от 29 декабря 2017 года №463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», — пояснил А.Н. Немыкин, — и направлен он на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с благоустройством территорий муниципальных образований.
Упомянутый закон, по словам руководителя департамента, предоставляет властям возможность привлечения собственников зданий, строений, земельных участков, сооружений к участию в содержании прилегающих территорий, в том числе финансовому. Он также внес изменения в Градостроительный кодекс, статья 1 которого дополнена новыми пунктами, определяющими понятия «прилегающая территория» и «благоустройство территории». Также установлена обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения по участию, в том числе финансовому, в содержании прилегающих территорий.
Согласно Федеральному закону №463 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы определения границ прилегающих территорий. На основании закона Белгородской области №287 от 3.07.2018 г. «О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства»
они установлены в следующих пределах: для многоквартирного дома — на расстоянии не более 30 метров, а для индивидуального дома — не более 15 метров по всему периметру от границы земельного участка, но не далее границы проезжей части улицы.
— Областной закон определил границы и для иных зданий, строений, сооружений и земельных участков, используемых в разных целях, — продолжил тему Александр Немыкин, — однако границы эти существенно сузились после публичных слушаний в декабре прошлого года, когда мы вместе с жителями города рассматривали проект решения горсовета об утверждении Правил благоустройства. Они были откорректированы с учетом поступивших предложений от горожан, общественных организаций, управляющих компаний.
Итоговый вариант Правил выглядит достаточно компромиссно. Из них исключили уборку снега, содержание ливневых канализаций и прочие пункты. Границы прилегающих территорий установлены в следующих пределах:
— для многоквартирных домов — на расстоянии пять метров по всему периметру от границы земельного участка, на котором расположен сам дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства (в указанные границы не включены тротуары, расположенные вдоль улично-дорожной сети),
— для индивидуальных жилых домов — на расстоянии 10 метров по всему периметру от границ земельного участка, на котором расположен дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, но не далее границы проезжей части, либо на расстоянии 20 метров по всему периметру от индивиду-
ального жилого дома, но не далее границы проезжей части улицы, если земельный участок не образован,
— для отдельно стоящих некапитальных нестационарных сооружений мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и услуг (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов) — 15 метров от фасада по всему периметру сооружения,
— для встроенных (встроено-пристроен-ных) нежилых помещений многоквартирных домов — в длину на протяжении всей длины нежилого помещения, в ширину на расстоянии 15 метров от границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, но не далее границы проезжей части улицы,
— для отдельно стоящих нежилых зданий (торговых, офисных, предприятий сферы обслуживания и общественного питания), ярмарок — на расстоянии 15 метров по всему периметру от границы земельного участка, на котором они расположены, но не далее границы проезжей части улицы,
— для гаражей — на расстоянии пять метров по периметру отведенной территории.
Определены также границы прилегающих территорий и для прочих зданий, сооружений и земельных участков. При этом указанный порядок не распространяется на собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов. В Белгороде подобных многоэтажек — 146, а всего многоквартирных домов -1808.
Порядок участия в содержании территорий, прилегающих к многоквартирным домам, трудовое или финансовое, подчеркнул Александр Николаевич, определяется собственниками помещений самостоятельно на общих собраниях. Это могут быть, например, регулярные субботники по благоустройству прилегающих территорий, если люди решат поддерживать на них порядок своими силами.
Значит ли принятие Правил в новой редакции, что собственники помещений будут нести ответственность за территории, которые ранее были муниципальными?
— Ни в коем случае. Об этом даже говорить неправомерно, — заверил Александр Немыкин. — В указанные границы не включаются, например, тротуары, расположенные вдоль улично-дорожной сети, т.е. со стороны УДС содержание и благоустройство территорий осталось без изменений. Уличные тротуары также будут находиться на балансе муниципалитета. Закрепление пяти метров внутри двора позволит решить проблему с так называемыми «белыми пятнами».
Александр Николаевич подробно объяснил, о чем идет речь. Часто бывает так, что один дворовый кластер, включающий в себя несколько дворов, обслуживается разными управляющими компаниями и содержится исключительно в рамках образованных границ. На таких территориях, за пределами границ дворов, существуют участки, ведущие к межквартальным проездам либо к нестационарным сооружениям мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и т.п. Это и есть, по мнению руководителя департамента городского хозяйства, «белые пятна», которые никем не содержались и не убирались в полном объеме, на которых нередко образовывались свалки. Закрепление пятиметровой границы позволит навести здесь порядок. Аналогичная ситуация и в частном секторе, где предлагается закрепить десятиметровую зону. Хотя на указанном расстоянии владельцы индивидуальных домов, как правило, содержали прилегающую территорию и до внесения изменений в законодательство.
— Хочу обратить особое внимание на то, что в проекте Правил благоустройства закрепление границ прилегающей территории для нежилых помещений (торговых, офисных и т.д.) на расстоянии 15 метров вызвано необходимостью наведения должного санитарного порядка как на самих территориях хозяйствующих субъектов, так и на прилегающих. Не раз мы были свидетелями того, что хозсубъекты складировали снег и лед на газонах, относящихся к муниципальной территории, что приводило к глубоким провалам и размыву чернозема весной.
Если собственники помещений многоквартирных домов на общем собрании решат, что уборку прилегающей территории возьмут в свои руки управляющие компании, то придется ли им за это платить? Вчера в администрации города состоялся брифинг, на котором Александр Немыкин и руководители трех управляющих компаний подробно рассказали журналистам о проекте Правил. По информации директоров ООО «УК Центральная» Юрия Амель-ченко, УК «РЭУ №5» Лилии Петровой и УК «РЭУ №9» Лилии Рыжковой содержание прилегающих территорий с выполнением работ по уборке от посторонних предметов, опавших листьев, покосу сорной растительности и полива зеленых насаждений для собственников многоквартирных домов в денежном выражении не изменится.
— Дело в том, что мы и ранее убирали территории, прилегающие к многоквартирным домам, — сказала Лилия Петрова, -поэтому дополнительную работу нашим сотрудникам выполнять не придется. На разных участках разных домов так называемые «белые пятна», конечно, обнаружились, однако их содержание после принятия новых Правил особых затрат не потребует.
Такая же перспектива ожидает и собственников индивидуальных домов.
— Проект содержит положения, ранее не урегулированные Правилами благоустройства, — подвел итоги Александр Немыкин. — Наиболее значимые из них -требования к благоустройству и порядку пользования территориями АЗС, мест захоронений, строительных площадок и другие требования. Принятие Правил благоустройства позволит нам упорядочить работу по наведению порядка на территории города.
Городской власти предстоит еще долгая разъяснительная работа о новых Правилах благоустройства, в том числе с помощью белгородских СМИ. В этот период, подчеркнул руководитель департамента городского хозяйства, исключены любые штрафные санкции за невыполнение каких-либо положений. Главный посыл, озвученный Александром Николаевичем, сводится к тому, что мы все хотим и должны жить в чистом и красивом городе. А над этим надо трудиться. Сообща.
Анатолий ВЛАДИМИРОВ
ФОТО БОРИСА ЕЧИНА
