Финансирование выборов

Горизбирком отвечает на вопросы читателей

> Об избирательных фондах и расходовании их средств на выборах рассказывает заместитель председателя Избирательной комиссии Белгорода Дмитрий Сиротенко.

Под финансированием выборов понимают все действия, направленные на финансовое и поддающееся финансовой оценке материальное обеспечение подготовки и проведения выборов. С точки зрения федерального и регионального за­конодательств оно осуществляется по двум направлениям:

а) финансирование избирательной кампании, что практи­чески означает финансирование самой организации проведе­ния выборов,

б) финансирование избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений.

Первое осуществляется только из бюджетных средств, размер которых определяется при разработке и утверждении городского бюджета. Ассигнования на подготовку и проведе­ние выборов Белгородского городского Совета шестого созы­ва предусмотрены отдельной строкой в городском бюджете на 2018 финансовый год. Главным распорядителем указан­ных средств является Избирательная комиссия города Бел­города.

Второе направление финансирования осуществляется через избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избира­тельной кампании в период после письменного уведомления Избирательной комиссии города Белгорода об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой комиссией. Изби­рательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их упол­номоченных представителей по финансовым вопросам Изби­рательной комиссией города Белгорода.

—  Что такое избирательные фонды и как они формиру­ются?

—  Избирательный фонд — денежные средства на специ­альном избирательном счёте зарегистрированного кандидата или избирательного объединения, которые аккумулируются и расходуются в установленном законодательством порядке.

Кандидаты вправе, а избирательные объединения обяза­ны назначать уполномоченных представителей по финансо­вым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Белгородского городского Совета осуществляется горизбир-комом. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Избирательный фонд считается созданным со дня откры­тия специального избирательного счета, который может быть открыт только в Сбербанке РФ. Средства избирательного фонда имеют строго целевое назначение и могут расходо­ваться в установленных законодательством пределах только на избирательную кампанию.

Избирательные фонды кандидатов и избирательных объ­единений могут создаваться за счет:

а) собственных средств,

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его изби­рательным объединением,

в) добровольных пожертвований граждан или юридических лиц.

—  Кто определяет предельные размеры расходования избирательных фондов?

—  Их определяет своим постановлением Избирательная комиссия города Белгорода. Избирательным кодексом Бел­городской области (статья 93) установлено, что размер соб­ственных средств кандидата не может превышать 50 процен­тов, размер средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, -100 процентов,  размер пожертвования физического лица -10 процентов, размер по­жертвования юридического лица — 50 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата. Последний не может превышать суммы, исчисленной умножением числа избирателей в округе на 30 рублей.

При формировании избирательного фонда избирательно­го объединения размер собственных средств избирательно­го объединения не может превышать 100 процентов, размер пожертвования физического лица -10 процентов, размер по­жертвования юридического лица — 50 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда изби­рательного объединения. Последний не может превышать суммы, исчисленной умножением числа избирателей в еди­ном избирательном округе на 30 рублей.

Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам и избирательным объединениям. При этом средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избиратель­ной кампании.

—  На что могут быть израсходованы средства избира­тельных фондов кандидатов и избирательных объедине­ний?

—  Во-первых, на финансовое обеспечение организацион­но-технических мер, направленных на сбор подписей избира­телей в поддержку выдвижения кандидата или списка канди­датов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей.

Во-вторых, на предвыборную агитацию, а также на оплату работ и услуг информационного и консультационного харак­тера.

В-третьих, на оплату других работ и услуг, выполненных и оказанных гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с про­ведением кандидатами или избирательными объединениями своей избирательной кампании.

—  Кто и как осуществляет контроль за расходованием средств избирательных фондов?

Контроль за расходованием средств избирательных фон­дов кандидатов, избирательных объединений на выборах депутатов Белгородского городского Совета шестого созыва 9 сентября 2018 года возложен на Избирательную комиссию города и осуществляется в режиме онлайн с использованием системы «Клиент-Сбербанк». Вся информация по финансиро­ванию избирательной кампании доводится до избирателей в соответствии с действующим законодательством