Знакомьтесь — КОИБ-2017

ВЫБОРЫ-2018

Информационные технологии помогают выборам

> Буквально два десятилетия назад мало кто из нас мог пользоваться компьютером или мобильным телефоном. А сегодня электроника заняла прочное положение в нашей жизни.

В потоке всеобщей информатизации оста­лось уже не так много островков традицион­ных технологий. Одним из них до недавнего времени являлось голосование на выборах. Привычный процесс не менялся десятилетия­ми. Но инновации добрались и сюда. Обычные ящики для голосования уходят в прошлое. Те­перь избирателям предлагают опускать бюл­летени в специальные автоматизированные устройства. Знакомьтесь — КОИБ-2017. Эта аббревиатура раскрывается просто: комплекс обработки избирательных бюллетеней. 2017 -год модификации аппаратов.

Первые опытные образцы КОИБ появи­лись в России в 1997 году. В серию их выпу­стили в 2003, когда собрали несколько тысяч устройств. Затем в конструкцию вносились из­менения, направленные на обеспечение боль­шей функциональности и практичности, уде­шевление стоимости. Наиболее современная версия КОИБ разработана в 2017 году.

С 2003 года КОИБ широко используются на выборах в Москве и Петербурге. Первое применение КОИБ на выборах в городе Бел­городе состоялось 10 октября 2010 года. Тог­да на 100 избирательных участках област­ного центра использовались КОИБ-2003. На предстоящих президентских выборах 18 марта 2018 года на 107 избирательных участках будут использоваться современные устройства — КОИБ-2017.

Работа КОИБ основана на процедуре переноса изображения бумажного избира­тельного бюллетеня в память компьютера (т.е. сканирования) и последующем его ана­лизе. Выбор избирателя распознается и ав­томатически учитывается в базе данных, по которой уже определяются итоги голосова­ния. Очевидно, что КОИБ представляет со­бой компьютер, объединенный с оптическим

сканером и снабженный специальным про­граммным обеспечением. Сенсорный экран служит для ввода данных и переключения режимов. Эти устройства конструктивно объединены в компактной форме. На каждом избирательном участке используется по два сканирующих устройства и накопителя, объ­единенных в общую сеть. При этом они ведут себя как единое целое, имеют общую дубли­рованную базу данных. К любому из скане­ров дополнительно присоединяется принтер для печати необходимой документации.

Когда избиратель опускает бюллетень в сканер, необходимо быстро выполнить множество задач. Сначала определяется, что опущено в сканер. Специальный датчик распознает толщину листа. Опускание двух и более бюллетеней недопустимо. Листы не будут приняты. КОИБ не примет также очень мятый или порванный бюллетень.

А вдруг опускается вовсе не избиратель­ный бюллетень? Такой вариант приема его КОИБ исключен. Бюллетени снабжены специ­альными маркерами верхней и нижней части, содержат контролируемые зоны, в которых проставляется печать участковой избира­тельной комиссии и отметки выбора избира­теля. И если бюллетень не будет соответство­вать образу, заложенному в память, то сканер не примет его, а вернет обратно.

Допустим, что бюллетень соответствует по форме. Тогда КОИБ начинает распозна­вать нюансы: бюллетени недействительные, если нет отметок избирателя, или отметки избирателя проставлены в большем коли­честве квадратов, чем положено на данных выборах.

Кроме избирательных бюллетеней осо­бые требования предъявляются и к поме­щению для голосования. В нем обязательно

должны быть размещены плакаты с инструк­циями для избирателей. Специалист-опера­тор поможет опускать бюллетени в сканеры, не допуская нарушения тайны голосования.

Операторы КОИБ назначаются из числа членов участковой избирательной комиссии (УИК). Они проходят обязательное обучение, включающее как теоретическое ознакомле­ние с устройством КОИБ, так и практическую работу по выполнению всех необходимых процедур. Председатели и секретари УИК тоже обучаются в целях строгого соблюде­ния порядка применения КОИБ. Специали­сты Воронежского сервисного центра ООО «Комнет» будут заниматься с операторами КИОБ в специально оборудованных классах на базе Белгородской областной научной би­блиотеки и Центра образования №15 «Луч» с 26 по 28 февраля 2018 года.

Работа с КОИБ на выборах характеризу­ется понятием «цикл». Он включает в себя 4 этапа: подготовка, тестирование, голосование и подведение итогов. Цикл начинается в день голосования до открытия избирательного участка. На этапе подготовки производится настройка КОИБ на конкретные выборы — вво­дятся установочные данные: номер участка, текущие дата и время, сведения о типе выбо­ров и зарегистрированных кандидатах.

Во время тестирования проводится про­верка правильности распознавания сканера­ми бюллетеней и готовности сканеров к го­лосованию. Если КОИБ неверно распознает бюллетени, он не допускается до работы. Те­стирование проводится гласно в присутствии наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса, представителей СМИ и иных лиц, которые по закону имеют право на присутствие в помещении для го­лосования. При тестировании сканеры долж­ны верно определить каждый вид тестовых бюллетеней, включая недействительные, неустановленной формы, а также с отметка­ми за каждого кандидата.

После тестирования из накопителей вы­нимаются тестовые бюллетени, всем присут­ствующим демонстрируются пустые ящики,

которые затем опечатываются. По команде председателя комиссии оператор переводит КОИБ в режим стационарного голосования.

А как же быть с голосованием на дому? Ведь отвезти КОИБ домой к избирателю не­возможно. К избирателю привозят обычные переносные ящики для голосования. А вече­ром, после того, как будут выполнены преды­дущие процедуры, оператор переведет КОИБ в режим «переносного голосования». После чего переносные ящики будут вскрыты, бюл­летени вынуты из них и опущены в КОИБ.

На этом автоматический подсчет голосов избирателей фактически окончен. И КОИБ переводится в режим подведения итогов. Но итоговый протокол еще не сформирован. Для этого комиссия должна установить первые его строки, указывающие на количество за­регистрированных избирателей, число прого­лосовавших в помещении для голосования и вне его, а также данные по полученным, вы­данным и погашенным избирательным бюл­летеням. Ведь КОИБ «не знает» этих данных. Поэтому оператор их вводит вручную.

Для обеспечения непротиворечивости и достоверности итогового протокола всегда применяются, так называемые, «контроль­ные соотношения», которые проверяют чис­ла в разных строках протокола с логической точки зрения. Разумеется, это не касается ко­личества голосов избирателей. КОИБ анали­зирует введенную информацию и указывает оператору на невыполнение контрольных со­отношений, если это происходит.

Когда контрольные соотношения выпол­нены, оператор печатает итоговый протокол, который подписывается всеми членами УИК. Также можно изготовить копии итогового про­токола для выдачи заинтересованным ли­цам. По существу, цикл проведения выборов на КОИБ завершен.

Практика, имеющаяся в городе Белгоро­де, а также отзывы избирательных комиссий из других субъектов Российской Федерации, говорят об успешности применения КОИБ на выборах, точном установлении итогов, отсут­ствии нареканий со стороны как избиратель­ных комиссий, так и кандидатов, избирателей. Комиссии отмечают существенное упроще­ние своей работы при установлении итогов голосования.

Дмитрий СИРОТЕНКО,

председатель избирательной комиссии г. Белгорода