Миграция
Трудовых мигрантов стало меньше, но их вклад в бюджет увеличился
Указ о передаче функций Федеральной миграционной службы Министерству внутренних дел подписан главой государства (см. № 156 от 05.04.2016 г.). Владимир Путин при этом отметил: «Есть вопросы, касающиеся трудовых отношений с иностранцами. Ясно, что это чисто гражданская сфера. Следует отработать все в деталях, поскольку не должно быть никаких сбоев в работе». О том, как выполняется этот наказ Президента России, мы побеседовали с начальником регионального отдела по вопросам трудовой миграции Алексеем БОНДАРЕНКО.
— Алексей Александрович, расскажите, пожалуйста, как идет реорганизация. В какой мере она отразилась на работе подразделения, которое занимается вопросами трудовой миграции?
— В настоящее время на федеральном и региональном уровнях создаются структурные подразделения полиции, которые будут заниматься вопросами миграции. В связи с этим проводятся организационные мероприятия — определяется предельная штатная численность и территориальная структура, проводится передача помещений и материальных средств. Между тем сотрудники упраздненного с 1 июня УФМС по Белгородской области продолжают в обычном режиме выполнять свои служебные обязанности. Это в полной мере касается и отдела, который занимается выдачей иностранным гражданам разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории нашей области. Находится он по адресу: I Мичуринский переулок, 18.
— Патентная система, введенная с начала прошлого года, значительно упростила порядок трудоустройства иностранцев, а также сделала его прозрачным. Повлияло ли это на рынок иностранной рабочей силы?
— Сотрудниками подразделений по вопросам миграции с 1 января по 15 июня принято от иностранных граждан 4740 заявлений о выдаче патентов. Это на четверть меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Сокращение притока зарубежной рабочей силы связано с рядом факторов.
Основная причина — снизилось число трудовых мигрантов из Украины. Количество граждан сопредельного государства, указавших в миграционной карте цель прибытия «трудоустройство», уменьшилось в полтора раза — до 3,3 тыс. человек. Связано это с ухудшением политических, экономических и социальных связей между еще недавно братскими странами.
В предыдущие два года приток украинских трудовых мигрантов корректировался за счет беженцев с Донбасса. Сейчас их количество весьма незначительно. Пункты размещения мигрантов на территории Белгородчины практически упразднены. Вместе с тем, динамика по представителям других государств СНГ осталась неизменной либо даже выросла. Так, количество граждан Узбекистана, обратившихся за патентом, увеличилось в этом году более чем в полтора раза (на 340 чел.). В итоге удельный вес граждан Украины в общем объеме трудовых мигрантов снизился с 83% до 69 процентов.
Вторая причина — экономическая ситуация в России, которая пока оставляет желать лучшего. Украинцы сейчас предпочитают отправляться на заработки в Европу. В Харькове набирают популярность кадровые агентства, предлагающие услуги по трудоустройству в странах Евросоюза. Одновременно с этим снизился спрос на иностранных рабочих у белгородских работодателей в сфере ИЖС.
Что касается Белгорода, то в настоящее время иностранным гражданам для работы в областном центре выдано порядка 1,4 тыс. патентов, треть из которых — для трудоустройства у юридических лиц. Кроме того, в городе трудятся десять граждан из дальнего зарубежья (Таиланд — 4 чел., Литва ?3, а также Индия, Италия и Польша — по одному). Наряду с лицами, которые работают по патенту либо на основании разрешения на работу, достаточно большой сегмент на рынке труда занимают граждане государств, имеющих правовые преференции. В настоящее время таковых насчитывается порядка трех тысяч человек, что вдвое больше прошлогоднего показателя. Кроме лиц, имеющих вид на жительство или разрешение на временное проживание, к ним относятся граждане государств Евразийского экономического союза (Белоруссия ?882 чел., Кыргызстан — 618, Казахстан ?156, Армения — 53).
Отмечу, несмотря на уменьшение количества оформленных разрешительных документов, прослеживается устойчивая тенденция увеличения налоговых поступлений от иностранных граждан. За пять месяцев в региональный бюджет поступило 92 млн. рублей. Это на 50 млн. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. По Белгороду поступления в казну составили 29,4 млн руб. (январь-май 2015 г. ?14 млн руб.).
— Алексей Александрович, что, по вашему мнению, может измениться с включением миграционной службы в структуру МВД?
— Надеюсь, что положительная тенденция, о которой я сказал выше, сохранится. Для этого следует уделять большее внимание контролю действительности патентов, а также сплошным и выборочным проверкам различных категорий трудовых мигрантов. Теперь это можно реализовать с привлечением потенциала органов внутренних дел.
Пока еще, увы, рано говорить о полной легализации труда иностранных граждан. Велика маятниковая миграция. Немало украинских граждан все еще предпочитают работать нелегально, находясь на территории нашего региона непродолжительный срок. У данной категории мигрантов наиболее высока мотивация трудится вне правовых норм. В отношении таких нарушителей миграционного законодательства применяются меры административного характера, вплоть до запрета на въезд в Россию на три года.
Безусловно, важно сохранить систему оформления и выдачи разрешительных документов иностранцам в крупных муниципальных образованиях. Это даст возможность качественно оказывать государственные услуги в районах, удаленных от областного центра.
Значительную роль в легализации труда иностранных граждан может сыграть также разъяснительная деятельность среди работодателей. С начала года по области уже проведено 18 учебно-консультационных семинаров, в которых приняли участие около четырехсот руководителей предприятий и организаций. Один из них состоялся в Белгороде на базе Центра повышения квалификации (ул. Королева, 2). Очевидно, что практику проведения семинаров следует не только продолжить, но и расширить.
Беседовал Павел ПЕРЕДЕРИЙ
СПРАВКА НБ
За шесть лет выдачи патентов (введены с 1 июля 2010 г.) на Белгородчине их получили более 50 тыс. иностранных граждан. В итоге за это время региональный и местный бюджеты пополнились почти на 450 млн. рублей.