Клуб избирателей
Кандидаты в депутаты -главные участники избирательного процесса. Сегодня мы знакомимся с их статусом — правами, обязанностями, гарантиями деятельности, а также рассказываем о доверенных лицах кандидатов, избирательных объединений.
Равенство кандидатов
Одним из основных принципов проведения избирательных кампаний любого уровня является закрепленный в законодательстве принцип равенства кандидатов. В соответствии с ним все кандидаты обладают равными правами и обязанностями.
Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, соблюдение этого принципа гарантируется на всех этапах предвыборной деятельности.
Так, редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить им равные условия проведения предвыборной агитации, на равных условиях (продолжительность, время выхода в эфир) предоставляется бесплатное эфирное время на каналах телерадиовещания, гарантируются равные условия безвозмездного предоставления помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для проведения встреч с избирателями.
Организации, оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны установить одинаковую оплату этих работ. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить равные условия для размещения агитационных материалов.
Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно, на равных для всех кандидатов, избирательных объединений.
Ограничения, связанные с должностным положением
Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, находящиеся на государственной или муниципальной службе, являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при проведении избирательной кампании не вправе использовать преимущества должностного положения. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, работающие в СМИ, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных обязанностей.
При этом соблюдение ограничений, установленных законодательно на период избирательной кампании для кандидатов в депутаты, не должно препятствовать осуществлению полномочий действующими депутатами и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
Законодательством установлено: администрация организации, командир воинской части, в которых работает, служит, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе работодателя уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу, направлен в командировку. Время участия в выборах засчитывается в общий трудовой стаж.
Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета РФ, руководителя следственного органа СК РФ (соответственно уровню выборов). Кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора. При даче такого согласия указанные должностные лица обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
От имени кандидатов
Для проведения своей избирательной кампании кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, назначают доверенных лиц, регистрация которых осуществляется соответствующей избирательной комиссией. Статус доверенного лица подтверждается удостоверением.
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица, а также уполномоченные представители по финансовым вопросам, а при выдвижении кандидата в составе списка также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список, вправе выступать от имени кандидатов.
Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей на время исполнения полномочий доверенного лица. Работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
Число доверенных лиц кандидата, избирательного объединения устанавливается законом субъекта РФ. Для избирательной кампании по выборам депутатов Белгородской областной Думы могут быть назначены: избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов — до сорока пяти доверенных лиц, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата в депутаты -до десяти доверенных лиц, кандидатом в депутаты — до двадцати доверенных лиц.
Е.Н. ЛУБЕНЦОВА, заместитель председателя Избирательной комиссии города Белгорода