Клуб избирателей
В связи с предстоящими 13 сентября 2015 года выборами депутатов Белгородской областной Думы шестого созыва предлагаем нашим читателям разобраться, где и как они могут своевременно и в полном объеме получать информацию о ходе начавшейся избирательной кампании
Об установленных законодательством требованиях по данному кругу вопросов и практической реализации этих норм рассказала заместитель председателя Избирательной комиссии города Белгорода Елена Николаевна ЛУБЕНЦОВА.
Осознанному волеизъявлению граждан и гласности проведения избирательного процесса способствует информационное обеспечение выборов, предусмотренное действующим федеральным и региональным законодательством. Оно включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию.
Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ. Одной из разновидностей информирования избирателей является опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами.
В соответствии с требованиями, установленными избирательным законодательством, содержание информационных материалов по выборам, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не нарушающим принцип равенства кандидатов, избирательных объединений.
В полномочия избирательных комиссий разного уровня входит информирование избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, об избирательном законодательстве, о кандидатах, об избирательных объединениях.
Обязанности по информированию избирателей города Белгорода о ходе начавшейся избирательной кампании лежат не только на Избирательной комиссии Белгородской области, которая является комиссией, организующей выборы депутатов Белгородской областной Думы шестого созыва, но и на Избирательной комиссии города Белгорода, выполняющей полномочия шести окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы шестого созыва по городским одномандатным избирательным округам, и участковых комиссиях, действующих на избирательных участках, расположенных на территории города, в части их полномочий.
Облизбирком в соответствии с требованиями законодательства принимает соответствующие постановления по выборам депутатов областной Думы и, в установленном порядке, публикует свои решения и другие документы в средствах массовой информации. Эти материалы также размещаются на сайте Избирательной комиссии Белгородской области для свободного доступа всех заинтересованных лиц. В настоящее время избиратели могут ознакомиться там, например, с решением о назначении выборов в Белгородскую областную Думу шестого созыва,
с постановлением губернатора Белгородской области «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Белгородской областной Думы шестого созыва», со списком политических партий, имеющих право участвовать в предстоящих выборах в качестве избирательных объединений, со списком политических партий, для которых не требуется сбор подписей в поддержку кандидатов, списков кандидатов на выборах Думы шестого созыва и другими документами, относящимися к начавшейся избирательной кампании.
На странице «Избирательная комиссия города Белгорода» сайта органов местного самоуправления города Белгорода в отдельном разделе «Выборы 2015» для сведения избирателей размещены: схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Белгородской областной Думы шестого созыва, список и описание границ избирательных участков, расположенных на территории города Белгорода, постановления горизбиркома, направленные на обеспечение избирательных прав горожан, регламентирующие проведение отдельных избирательных действий на предстоящих выборах.
Специальные разделы сайтов облизбиркома и городской избирательной комиссии, посвященные выборам депутатов Белгородской областной Думы шестого созыва, регулярно пополняются документами и информацией по мере прохождения этапов избирательного процесса. В ближайшее время начнется размещение информации о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, которое проходит с 29 июня.
Участковые комиссии города Белгорода в установленные законом сроки проинформируют избирателей об адресах и о номерах телефонов участковых комиссий, времени их работы, а также о дне, времени и месте голосования.
Второй важной составляющей информационного обеспечения выборов является предвыборная агитация, проводимая кандидатами, избирательными объединениями, и дающая им возможность донести до избирателей свои программы, акцентировать внимание избирателей на задачах, которые будут решаться депутатами в случае победы на выборах.
В соответствии с действующим законодательством агитацией признается «деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)».
Агитационный период для кандидатов, списков кандидатов начинается со дня их выдвижения и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения публичных мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами. Расходы на проведение агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять агитационные материалы в порядке, установленном законодательством.
Общими принципами проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях являются:
— равенство условий для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
— сочетание платности и бесплатности при предоставлении эфирного времени и печатной площади в государственных и муниципальных СМИ,
— единство условий оплаты эфирного времени, печатной площади.
На сайте Избирательной комиссии области можно ознакомиться с «Перечнем региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации». В установленные Избирательным кодексом Белгородской области сроки облизбирком, как организующая выборы комиссия, проведет жеребьевку по предоставлению бесплатной печатной площади и бесплатного эфирного времени кандидатам и избирательным объединениям.
Все участники избирательного процесса обязаны соблюдать законодательно установленные ограничения. Нельзя привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет. Запрещается проводить агитацию: государственным органам, органам МСУ, воинским частям, благотворительным и религиозным организациям, избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса, международным организациям и международным общественным движениям, представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых как «экстремистская деятельность», а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, и агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории РФ. Экземпляры агитационных материалов или их копии до начала распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию.
Определенные требования предъявляются к организациям, выполняющим работы по изготовлению агитационных материалов. Они обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия оплаты, опубликовать сведения о готовности выполнять соответствующие работы и условия оплаты не позднее 30 дней после старта избирательной кампании, а также уведомить об этом облизбирком. Сведения о поступивших уведомлениях будут размещены на сайте.
Органы МСУ не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений. В настоящее время администрацией города проводится работа по обеспечению каждого избирательного участка специальными щитами для размещения агитационных и информационных материалов. Схема их расположения утверждена и опубликована в этом номере газеты «Наш Белгород-Документы».
В соответствии с законодательством госорганы, органы МСУ обязаны оказывать содействие кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении агитационных публичных мероприятий. В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением облизбиркома, Избирательная комиссия города по согласованию с администрацией города Белгорода определит перечень муниципальных помещений, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий, которые в установленное время будут безвозмездно предоставляться кандидатам, избирательным объединениям для проведения встреч с избирателями. Это актовые залы школ и учреждений культуры города. Данные сведения также будут опубликованы в газете «Наш Белгород» и размещены на сайте горизбиркома.
Установлено, что политическая партия, выдвинувшая зарегистрированных кандидатов, список кандидатов, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном периодическом печатном издании, а также размещает ее в сети «Интернет».
Избирательная кампания по выборам депутатов областной Думы только началась. Впереди важнейшие этапы избирательного процесса. На каждом областная избирательная комиссия, горизбирком, органы исполнительной власти Белгорода примут соответствующие, определенные законодательством, решения, которые в установленном порядке будут доведены до сведения избирателей города, в том числе через газету «Наш Белгород».
В Белгороде создаются необходимые условия для обеспечения информирования избирателей и проведения предвыборной агитации. Хочется, чтобы всеми участниками избирательной кампании по выборам депутатов областной Думы соблюдались установленные требования, и наши избиратели получили возможность сделать взвешенный и осознанный выбор.
Подготовил Юрий ЕГОРОВ