Warning: Attempt to read property "child" on null in /data/p0085/gazetanb.ru/media/themes/nb/class/ContentTag.php on line 45
21 апреля — День местного самоуправления
Праздник учрежден Указом Президента РФ Владимира Путина. Весенняя дата 21 апреля выбрана не случайно, именно в этот день в 1785 году Екатериной II была издана Жалованная грамота городам, положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Однако первыми примерами организации местного самоуправления в поселениях на Руси являются Новгород и Псков времен древней истории. Самоуправление в этих городах и некоторых других территориях вплоть до XVI века не было нормировано законом и фактически развивалось на основе народных обычаев, сложившихся традиций. Органы местного самоуправления уже тогда сосуществовали с органами государственной власти. Представителем княжеской (государственной) власти был так называемый наместник — кормленщик. Он собирал подати, совершал имущественные сделки, закреплял исход происходивших в его присутствии судебных разбирательств. Низшей административной единицей была волость, во главе которой стоял сотский (выборная должность от крестьянских дворов), или староста.
В XVII веке в государстве произошли функциональные изменения в системе государственного управления, что не могло не сказаться на структуре и функционировании местного самоуправления. Был введен институт воевод как основного звена местного самоуправления.
Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Алeксандра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников.
После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось.
К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления.
В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления.
В1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Алена САНИНА
