Гастарбайтер русский язык обязан учить, чтобы работу затем получить
От Белгорода до границы с Украиной, где разгорается гражданская война, всего несколько десятков километров. Количество желающих получить пристанище и работу в нашей стране и области увеличивается день ото дня. Но в сфере трудоустройства иностранных граждан появился ряд нововведений.
По информации официального представителя УФМС по Белгородской области Людмилы Скрипник, в последнее время поток беженцев из Донбасса увеличился практически вдвое. Она заявила, что по состоянию на 27 мая за получением статуса временного убежища в нашем регионе обратился 481 человек, из которых каждый десятый оформляет статус беженца. Эти люди напуганы карательной операцией, развернутой киевскими политиканами, и спасаются от беспощадных боевых действий, проводимых в сопредельном государстве. Гуманитарная катастрофа и социально-экономический кризис на Украине неминуемо приведут к дальнейшему увеличению потока беженцев в наш регион.
О текущей ситуации мы побеседовали с начальником отдела по вопросам трудовой миграции УФМС по Белгородской области Алексеем Бондаренко.
— Алексей Александрович, какова в настоящее время обстановка с трудоустройством иностранных граждан?
— За первые пять месяцев года разрешение на работу в нашем регионе оформили 1604 иностранца, что на десять процентов больше, чем за аналогичный период 2013 года. Кроме того, для работы у физических лиц в частном секторе оформлено 5733 патента (рост 3 процента). Пока эти показатели не носят критичный характер. Что касается областного центра, то в настоящее время в Белгороде разрешение на работу имеют 787 мигрантов и еще 1296 человек трудятся на основании патента. Граждане Украины составляют среди них подавляющее большинство -соответственно 81 и 70 процентов (см. диаграмму 1).
Значительное увеличение доли граждан из сопредельного государства, безусловно, связано с происходящими там трагическими событиями. В разрезе областей Украины доминируют выходцы из восточных регионов страны, которые составляют почти две трети от общего количества работающих украинцев. Многие трудовые мигранты приезжают на Белгородчину с семьями, чтобы пережить здесь лихолетье. Им необходимо быстро найти работу, чтобы содержать своих домочадцев.
Следует отметить: число выданных патентов выросло за год в 2,3 раза. Дело в том, что на выдачу патента не распространяется процедура квотирования, да и оформить этот документ куда проще, нежели разрешение на работу. К тому же в частном секторе мигранту сейчас легче найти место приложения своим профессиональным навыкам и умениям. Иностранные граждане берутся преимущественно за строительные работы в частном секторе либо оказывают услуги по ремонту квартир (см. диаграмму 2).
В Белгородской области сейчас работает восемь территориальных отделений УФМС, осуществляющих прием граждан других государств. Месяц назад временный пункт приема документов открыт в п. Майском. Еженедельно туда поступает до полутора сотен заявлений от граждан Украины на предоставление им права на трудоустройство.
Следует отметить, что порядок оформления разрешения на работу и выдачу патента пока не предусматривает каких-либо превенций для граждан Украины. Политика Российской Федерации носит сугубо гуманитарный характер и не основывается на межгосударственных соглашениях.
— Действующие законы должны соответствовать требованиям времени и не противоречить основополагающим задачам, прописанным в концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года. Какие нововведения появились в последнее время в сфере трудоустройства иностранных граждан?
— Недавно принят правовой акт (см. «О внесении изменений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», № 74-ФЗ от 20.04.2014 г.), который содержит ряд существенных дополнений к действующему законодательству. Он предписывает иностранцам, претендующим на право временного проживания, получение вида на жительство либо трудоустройство в нашей стране, в обязательном порядке подтверждать владение русским языком, а также знание основ отечественного законодательства и истории России. Данный порядок вводится на территории нашей страны с 1 января 2015 года.
Мигрант может подтвердить знание упомянутых дисциплин одним из следующих документов: сертификатом, свидетельством об образовании, кото-
рое выдано учебным заведением до 1 сентября 1991 года на территории Советского Союза, свидетельством об образовании, полученным в РФ после 1 сентября 1991 года.
От обязанности подтверждать владение русским языком, а также знание основ отечественного законодательства и истории России освобождаются:
— высококвалифицированные иностранные специалисты, годовой доход которых превышает два миллиона рублей,
— студенты вузов, проходящие очную форму обучения в РФ,
— лица, не достигшие 18-летнего возраста, а также мужчины старше 65 лет и женщины после шестидесяти лет,
— участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом.
Следует отметить, что от граждан стран Таможенного союза — Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии — подтверждение упомянутых выше знаний не требуется. Все прочие иностранцы, в том числе и выходцы из Украины, обязаны будут предоставить с нового года соответствующее свидетельство об образовании либо сертификат, который действует на протяжение пяти лет с момента его выдачи.
Право выдавать сертификаты имеют образовательные учреждения, включенные в перечень организаций, которые уполномочены проводить экзамены по русскому языку, основам отечественного законодательства и российской истории. Предполагается, что этой деятельностью будут заниматься вузы, имеющие ныне право осуществлять тестирование иностранцев на знание русского языка. В нашем регионе таких учебных заведений
в настоящее время три: БелГУ, БГИИК и БГТУ им. В. Г. Шухова. Вполне возможно, что по решению Министерства образования РФ, количество аккредитованных учреждений будет несколько расширено. Произойдет это после того, как будут утверждены нормативные тесты и программы обучения иностранных граждан.
В связи с тем, что в структуре оформляемых нами разрешений и патентов доминируют граждане Украины, особых проблем с подтверждением ими образовательного уровня возникнуть не должно. Иное дело — выходцы из стран Средней Азии. Многим из них предстоит пройти обучение на специальных курсах. Предполагается, что занятия с иностранцами будут проводиться на базе местных вузов, а также в создаваемой ныне по инициативе Белгородской митрополии некоммерческой организации на базе БГИИК, которая займется адаптацией мигрантов. Сейчас идет разработка учебных программ. Обучение на курсах планируется начать уже с сентября.
— Алексей Александрович, что делается для того, чтобы проинформировать об этом новом требовании трудовых мигрантов и их работодателей?
— Всем иностранным гражданам, обращающимся в органы УФМС за разрешением на работу либо патентом, нашими сотрудниками вручается специальная памятка. Информационная работа с руководителями предприятий и сотрудниками отделов кадров ведется преимущественно в виде семинаров-совещаний. Так, в Белгороде упомянутое мероприятие было проведено в апреле в актовом зале мэрии. Среди рассматриваемых вопросов особое внимание участников семинара обращалось на необходимость подтверждения иностранными работниками своего образовательного уровня.