В числе первых в стране на изменение федерального законодательства отреагировали власти Белгородчины, приняв региональный закон «О создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов» (№ 173 от 31.01. 2013 года).
В регионе принята адресная программа капитального ремонта жилья, куда включены все без исключения шесть тысяч белгородских домов. Примечательно, что собственники 197 многоэтажек, по словам начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области — заместителя Правительства Белгородской области Николая Калашникова, не стали дожидаться создания соответствующей законодательной базы. Они объединились по несколько домов и открыли счет для капремонта. Примером тому в областном центре является ТСЖ «Восход», в котором жители трех «хрущевок» создали свой соответствующий фонд. С учетом этой народной инициативы в региональный закон внесена норма (ст. 2 ч. 3,4), разрешающая жильцам не перечислять средства в фонд регионального оператора. Распространяется эта норма только на дома, где созданы ТСЖ или ЖСК. Впрочем, это не идет в разрез с федеральным законодательством.
Владельцем специального счета может быть:
— товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах,
— осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
Специальный счет открывается… при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме… и других документов, предусмотренных банковскими правилами.
Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей.
Жилищный кодекс РФ, ст. 175, ч.2 и ст. 176,ч.1,2
Для выбора способа формирования фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляется один месяц со дня опубликования региональной программы капитального ремонта (на 2014 год). Решение должно быть принято на общем собрании владельцев жилья. За месяц до окончания установленного срока, в случае если способ не выбран самостоятельно, орган местного самоуправления должен созвать общее собрание собственников помещений с соответствующей повесткой дня.
Если они примут решение об открытии специального счета, то региональному оператору направляется протокол решения собрания. В случае, если способ управления выбран не будет либо возможность выбора не реализуется, орган местного самоуправления примет решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора.
Региональный оператор создается субъектом РФ в форме юридического лица. Расходы на его административно-хозяйственную деятельность покрываются за счет взносов учредителя. Региональный оператор обеспечивает: заключение договоров на формирование фонда капитального ремонта и выполнение капитального ремонта общедомового имущества с собственниками помещений, выставляет платежные документы собственникам помещений многоквартирного дома, аккумулирует средства на своих счетах, ведет учет по каждому собственнику помещений, выполняет функции технического заказчика. На него возлагаются функции: по разработке проектно-сметной документации, выборе подрядной организации для проведения ремонта, приемка и оплата выполненных работ. Взносы, перечисленные на счет регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе исключительно на капитальный ремонт многоквартирного дома и ни на что более. Контролировать формирование и расходование средств фонда капитального ремонта и деятельность регионального оператора будут органы государственной жилищной инспекции, а также контрольно-счетные и финансовые органы.
Общее собрание собственников помещений вправе в любое время изменить способ формирования фонда капитального ремонта их многоквартирного дома. При этом, если они отказываются от услуг регионального оператора и начинают формировать фонд на специальном счете, то такое решение вступит в силу спустя два года. Если наоборот, то спустя всего месяц.