На электрическую диету белгородцы сядут к лету
Премьер Дмитрий Медведев на совещании, состоявшемся 6 февраля, принял по поводу повсеместного применения в стране социальной нормы потребления электроэнергии поистине соломоново решение: «Мы не будем делать никаких шагов до тех пор, пока не определимся, какая норма работает в данном регионе». При этом он подчеркнул, что смысл нововведения заключается в том, чтобы большинство граждан стали в результате платить за электричество меньше, чем ныне.
Между тем, по признанию Дмитрия Анатольевича, результаты пилотных проектов, реализуемых в шести российских регионах, далеко не однозначны. Если в Ростовской области стоимость электроэнергии для части населения в итоге снизилась, то «в некоторых регионах таких результатов нет». В чем причина? «Есть позиция властей, есть позиция людей. Они разнятся, — констатировал премьер и подытожил: — Тотального введения нам сейчас допускать нельзя. У нас нет абсолютно точных данных, что и как будет происходить. Решение о введении социальной нормы и ее корректировке регион должен принимать самостоятельно, учитывая реальное состояние дел на местах: климат, доходы населения, состояние жилищного фонда».
Не догма, а руководство к действию
Министерство строительства и ЖКХ дало регионам ориентир — рост тарифов для домохозяйств, которые не укладываются в социальную норму по электроэнергии, не должен превышать 40% от нынешнего размера платежа. Все остальные владельцы жилья должны иметь снижение тарифа до десяти процентов. «Регионы, самостоятельно вводя соцнорму, могут отталкиваться от этих параметров», — заявил глава ведомства Михаил Мень.
Премьер Дмитрий Медведев подчеркнул: «Регионы должны максимальным образом дифференцировать систему платежей. Она должна быть понятной потребителю, а также справедливой». Особое внимание следует уделить малообеспеченным слоям населения. Их финансовые интересы социальная норма энергопотребления затронуть никоим образом не должна. «Речь идет о многодетных семьях и инвалидах, о сельских жителях и одиноких пенсионерах, о жильцах аварийных и ветхих домов. В отношении упомянутых категорий граждан можно договориться об исключении их из общих правил»,- сказал глава кабинета министров.
На всеобщее обсуждение
Губернатор Евгений Савченко на оперативном совещании с членами областного правительства, состоявшемся в августе прошлого года, дал поручение вынести на всеобщее обсуждение вопрос о введении на Белгородчине социальной нормы потребления электроэнергии. Предполагается ввести ее с 1 июля нынешнего года.
С означенной даты для оплаты потребленной гражданами электроэнергии будут использоваться два тарифа: один для киловатт в пределах соцнормы, другой на 30 процентов выше — за превышение означенного лимита. Разработан документ, дифференцирующий размер социальной нормы в зависимости от «группы домохозяйств» (числа официально зарегистрированных в жилье человек) и типа помещения. Детально с его содержанием можно познакомиться на сайте управления ЖКХ Белгородской области (http://belgkh. ru). Обзорную версию документа представили в виде таблицы (рис. 1).
Обсуждение этого нормативно-правового акта продлится до 10 марта. Свои замечания и предложения можно направлять по Интернету (belg@adm.bel.ru).
Информация к размышлению
Перед тем, как вынести свой вердикт в отношении упомянутого выше документа, следует познакомиться с подходом к этому вопросу в регионах, где пилотные проекты по социальным нормам в электроэнергетике стартовали прошлой осенью.
Во Владимирской и Нижегородской областях на душу населения было отмерено по 50 кВт в месяц. При этом тарифы соответственно составляли: в пределах нормы ?3,34 и 2,72 руб./кВт, свыше — 3,99 и 4,84 руб./ кВт. В Забайкальском крае соцнорма на человека равняется 65 кВт (тарифы — 2,28/3,78 руб./кВт), а в Красноярском крае — 75 кВт (тарифы — 1,83/2,97 руб./кВт).
Более дифференцированно подошли к установлению энергетического пайка в Ростовской области. На квартиру или дом там выделяется на месяц 96 кВт, плюс 50 кВт на второго зарегистрированного жильца и по 20 кВт на всех последующих. Тарифы — 3,5/3,89 руб./кВт. К слову, одиноко проживающие пенсионеры по возрасту или инвалидности, а также семьи, состоящие только из пенсионеров, оплачивают всю электроэнергию по сниженному тарифу.
В Орловской области социальная норма на квартиру (дом) с одним жильцом ?190 кВт в месяц. На второго зарегистрированного человека энергопаек увеличивается на 50 кВт и по 20 кВт — на всех последующих. Оплата производится по тарифам 2,96 и 3,68 руб./кВт.
Общероссийский народный фронт решил выяснить, какой размер социальной нормы, по мнению россиян, является приемлемым. Результаты этого социологического исследования были обнародованы на сайте общественного движения и представлены на диаграмме (рис.2).
Поскольку все познается в сравнении, обратимся к данным Института проблем естественных монополий о потреблении электроэнергии в быту жителями различных стран (рис.3), а также стоимость 1 кВт (в пересчете на российский рубль).
Отметим, что качество жизни в значительной степени определяется количеством потребляемой энергии. На голодном электрическом пайке использование в быту кондиционера, посудомоечной машины, микроволновой печки и многого другого становится для большинства россиян непозволительной роскошью. При этом много от этого сэкономить не удастся, поскольку население расходует менее десятой части всей электроэнергии, потребляемой в нашей стране. Но это, так сказать, — лирика.
Вводя энергопаек для населения, государство преследует как минимум три цели. Во-первых, стимулирует энергоэффективное потребление коммунальных услуг. Во-вторых, уходит от перекрестного субсидирования и снижает тарифную нагрузку на промышленных потребителей. В-третьих, повышает эффективность системы социальной защиты граждан.
Вместо послесловия
По окончании общественного обсуждения нормативного правового акта органы местного самоуправления, региональное управление соцзащиты населения, управление ЖКХ Белгородской области не позднее чем через 15 дней проанализируют его итоги и сформируют перечень наиболее важных замечаний, которые будут затем направлены в КГРЦТ в Белгородской области. Сформированный перечень вопросов, которые поступят в ходе общественного обсуждения, будут рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы по разработке комплекса мер, направленных на введение в регионе социальной нормы потребления электрической энергии.