Выступление мэра города Белгорода Боженова Сергея Андреевича на сессии Совета депутатов города Белгорода
Добрый день, уважаемые депутаты, участники сессии!
Сегодня, говоря об итогах работы нашей команды за два с половиной года, а если быть точным — 924 дня — предлагаю посмотреть на то, как изменился наш город за это время.
Для начала — приведу сухие, но вместе с тем очень показательные статистические данные развития экономики города.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям увеличились более чем в 1,5 раза, с 23,4 млрд. рублей в 2010 году до 37,1 млрд. рублей в 2012 году.
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности возрос на 21,4 процента по сравнению с 2010 годом, со 172,9 млрд. рублей до 210 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства за отчётный период составил 105,8 процента. Объём отгруженных товаров по сравнению с 2010 годом увеличился на 29,3 процента.
В строительстве объем выполненных работ составил 10,7 млрд. рублей, что на четверть превышает показатель 2010 года.
В прошедшем году инвестиции в отрасль транспорта и связи составили 3,2 млрд. рублей с увеличением более чем в 2 раза по сравнению с 2010 годом. Грузооборот организаций транспорта составил свыше 11,5 млрд. тонно-километров, что на 8,7 процента больше, чем в 2010 году.
Оборот розничной торговли в 2012 году вырос по сравнению с 2010 годом на 27 процентов и составил 101 млрд. рублей. Это половина от оборота розничной торговли всей Белгородской области. Прирост товарооборота за два года составил 30 млрд. рублей.
За два с половиной года создано более 8,5 тысячи рабочих мест. Уровень безработицы в Белгороде почти в 2 раза меньше, чем в среднем по России. Среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2010 годом на 33,7 процента и по итогам первого полугодия 2013 года составила 24,8 тыс. рублей. Внутренний муниципальный продукт по итогам 2012 года возрос на 37,3 % по сравнению с 2010 годом и составил 174,4 млрд. рублей.
Успехи экономики города позволили в 2011-2013 годах увеличивать собственную доходную базу бюджета. И это несмотря на нестабильное бюджетное законодательство и шестипроцентное снижение норматива отчислений налога на доходы физических лиц в бюджет города. Прирост доходов за данный период составил 10,5 процента, или 400 млн. рублей.
В результате в течение двух лет мы смогли дважды повысить заработную плату работников бюджетной сферы за счёт средств муниципального бюджета, в то время как в кризисный период она была практически «заморожена». С 1 июня 2011 года она поднялась сразу на 20 процентов, а спустя год,- ещё на 10 процентов.
Такие показатели характеризуют планомерно развивающуюся экономику, а это возможно только в условиях стабильности действующей федеральной и региональной власти, сохранения лучшего, что было создано городской управленческой командой в предыдущие годы.
И действительно, жители Белгорода в ходе выборов Президента Российской Федерации и Губернатора Белгородской области, в Государственную и областную Думу показали высокий уровень доверия тому созидательному курсу, который даёт возможность и нам строить город добра и благополучия, удобный и комфортный для жизни.
Что же выступило катализатором улучшения экономической ситуации за такой непродолжительный срок, как два с половиной года? В отчётном периоде был выстроен постоянный, системный конструктивный диалог с бизнесом в рамках городского Собрания промышленников и Совета предпринимателей. В результате предприятия были ориентированы на модернизацию и создание новых производств, внедрение элементов «умного города».
Сегодня, когда скорость инновационной активности в мире постоянно возрастает, уже не достаточно просто производить продукцию по проверенным технологиям вчерашнего дня. Понимая это, мы направили значительные усилия на то, чтобы создать благоприятную атмосферу для развития инноваций, для объединения науки и бизнеса. За два с половиной года в Белгороде открыто 32 новых малых инновационных предприятия. Внедряются новые технологии и в работу лидеров промышленности города. Белгородские разработки востребованы в России и за рубежом — более чем в 50 странах мира.
Заметных успехов мы достигли также в работе по оздоровлению депрессивных площадок, начатой в 2011 году. Несмотря на то, что прошло всего 2 года, из состояния депрессии уже выведено 124 площадки из 227. Причём среди них такие крупные объекты, как телерадиопередающая станция, торгово-развлекательный комплекс «Мега-Гринн», паркинг по улице Есенина, транспортно-логистический терминал компании «Юкон-логистик» на месте предприятия-банкрота «Белхим», фитнес-центр по ул. Королёва. В самом центре города, напротив учебно-спортивного комплекса Светланы Хоркиной, пять лет возвышались заброшенные металлоконструкции. А сегодня практически готов коткрытию новый торговый центр.
Отдельно остановлюсь на решении проблем обманутых дольщиков. Хотя это была и не наша задача, команда администрации города сконцентрировала на решении вопроса все возможные организационно-правовые ресурсы. Мы нашли инвесторов, которые взялись достроить объекты под гарантии муниципалитета. Сегодня оба дома — по улицам Славянской и Архиерейской — сданы, и более 120 белгородских семей стали новосёлами.
Позитивные изменения также видны в городском хозяйстве. Когда мы говорим о развитии города как удобного для жизни, имеются в виду вполне конкретные вещи. Те самые точки, воздействуя на которые, мы качественно преобразовываем всю городскую среду.
Нашей принципиальной позицией стал комплексный подход к благоустройству дворов. В этом году мы отремонтировали территории, прилегающие к бульвару Первого Салюта. Ещё совсем недавно это был незаслуженно забытый уголок города. А сегодня вместе с розарием, большим количеством скамеек, новыми проездами и детскими площадками в соседних дворах -это центр притяжения жителей всего микрорайона.
Всего за два с половиной года нами сделан ремонт 79 дворовых территорий, в то время как в целом с 2005 года их отремонтировано 157.
В отчётном периоде мы уделили особое внимание транспортным артериям. Модернизации подверглись те участки, где наиболее ощутим эффект для дорожной ситуации всего города. Так, был полностью отремонтирован проспект Богдана Хмельницкого на сумму свыше 240 млн. рублей. Федеральные деньги выделялись лишь в объёме 92,5 млн., остальные средства вложили областной и муниципальный бюджеты.
Реконструированы три перекрёстка, связывающие крупные районы города. Так, на пересечении Михайловского шоссе и улицы Волчанской пропускная способность увеличилась в 2 раза. Тот же эффект достигнут и при обустройстве перекрёстков улицы Костюкова — улицы Губкина, улицы Щорса — улицы Королёва.
Открыто движение по Кошарскому переезду, который оборудован по последнему слову техники, особенно с точки зрения безопасности. Отремонтирован путепровод по улице Рабочей в промышленной зоне города.
Комфорт и безопасность горожан были и остаются в приоритетах администрации города. Сейчас мы ведём строительство подземного пешеходного перехода, который свяжет два таких крупных объекта, как детская поликлиника № 4 и рынок «Семейный».
Вы наверняка видели, что город буквально «зажёгся» в ночное время. Модернизация сетей наружного освещения путём использования энергосберегающих технологий позволила без дополнительных финансовых затрат включить вместо 3 тысяч 12 тысяч светоточек на 90 улицах города.
И как результат всех мер по совершенствованию улично-дорожной сети — Белгород совершенно справедливо был признан на федеральном уровне городом с наиболее благоприятной дорожной ситуацией.
Не секрет, что многие годы нарекания горожан вызывает работа общественного транспорта. В этом направлении мы предприняли ряд шагов, которые существенно улучшили ситуацию. Так, на городских маршрутах уже нет «Газелей» и стало значительно меньше автобусов «ПАЗ». Им на смену пришёл парк муниципальных машин, причём современных, экологичных, экономичных, комфортных, вместительных.
Оптимизированы маршруты движения троллейбусов и автобусов, в том числе добавлены рейсы в позднее вечернее время.
В 2012 году упор был сделан именно на решение проблемы нехватки парковочных мест. Усилиями администрации города совместно с хозяйствующими субъектами создано более 7 тысяч новых машиномест.
Положительные отклики как специалистов, так и жителей микрорайона получило размещение паркинга под стадионом 35-й школы. Сегодня мы это перспективное решение начинаем применять и на других территориях.
Для нас по-прежнему являются ключевыми вопросы экологии. Чистота стала своего рода брендом Белгорода. Сегодня в администрации города создана система мониторинга санитарного состояния территории в режиме онлайн. Она привнесла в традиционную деятельность по уборке города элемент соревновательности. Цель в том, чтобы чистота в Белом городе была не только на улицах и во дворах, но и в подъездах, на территориях хозсубъектов. Стремление к порядку должно стать моделью поведения каждого жителя Белгорода.
В этой работе мы также применяем новые технологии и решения. Площадки для сбора мусора оборудуются контейнерами заглубленного типа, вместимость которых в 4-7 раз больше обычных, а также контейнерами для сбора крупногабаритных отходов. Благодаря этому сокращается время уборки, да и их внешний вид в большей степени соответствует одному из самых благоустроенных городов России. Эксперимент хорошо себя зарекомендовал, и сегодня в городе уже 23 такие площадки, а осенью добавятся еще десять. Приветствуя инновации в сфере экологии, мы поддерживаем новый проект по раздельному сбору отходов. На первом этапе его реализации организованы контейнеры для пластиковых бутылок.
В этом году мы одержали победу в борьбе с одним из источников неприятного запаха в городе. На белгородском заводе лимонной кислоты ЗАО «Цитробел» по специально разработанной инновационной технологии начата выработка биогаза из сточных вод. В дальнейшем, по поручению Губернатора области, предприятие должно стать примером безотходного производства.
Уважаемые участники заседания!
Забота о социальной сфере не менее важное направление деятельности администрации и Совета депутатов города. Так, благодаря нашей работе по реализации федеральных и региональных программ, жилищные условия за 2011-2013 годы улучшили: 435 ветеранов Великой Отечественной войны, 195 вынужденных переселенцев, 86 военнослужащих, 83 ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, 55 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 48 детей-сирот, девять семей, в которых на свет появились тройни.
Кстати, в городе год от года растёт число новорождённых, и это не может не радовать. Население нашего города с 2010 года увеличилось более чем на 16 тысяч человек: с 357,7 до 374,1 тысячи. Если в 2010 году на свет появились 3903 юных белгородца, то в 2012 году- на 509 малышей больше. Наш город — единственный в ЦФО, который имеет положительный естественный прирост населения.
Этот, безусловно, отрадный факт повлёк за собой проблему нехватки мест в детских садах. На её решение нами были направлены значительные средства и организационные ресурсы. За два с половиной года мы создали более 2 тысяч дошкольных мест. Построено два новых муниципальных детских сада. Капитально отремонтировано здание ранее не используемого по назначению детского сада № 7, в котором теперь вместо 80 воспитываются 115 юных белгородцев. Открыты 20 дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях. Они, с одной стороны, служат решению проблемы очередей в детские сады, а с другой — помогают привыкнуть к школе будущим ученикам.
Благоприятные условия, созданные в городе и области для предпринимателей, позволили им открыть в Белгородской агломерации 40 частных детских садов.
В отрасли «Образование» мы продолжили качественное улучшение материальной базы. За отчётный период были капитально отремонтированы школы № 28, 39 и лицей № 10, произведена реконструкция бассейнов гимназии № 22 и школы № 42, стадионов образовательных учреждений № 29,35 и 41.
Что особенно радует — заработная плата учителей школ за два года выросла на 48 процентов (с 15,7 до 23,2 тыс. рублей).
Вложения в образование окупаются сторицей, и сегодня мы можем гордиться результатами отрасли. За два учебных года 343 выпускника награждены золотыми и серебряными медалями (191 в 2012 и 152 — в 2013 году), в то время как в 2010-2011-м учебному году — только 74. Тридцать юных белгородцев в отчётном периоде стали призёрами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников. Если в 2011 году 8 учеников получили максимальный балл по итогам ЕГЭ, в 2012 году-14, то в 2013-м это достижение было улучшено в три раза. Уже 40 выпускников набрали 100 баллов, притом, что в этом году школы заканчивали на 500 человек меньше, чем в прошлом.
В 2011 и 2012 годах 44 белгородца стали обладателями премии Президента России для талантливой молодёжи. Четверо стали участниками, а двое — призёрами международных олимпиад по астрономии и химии. Это ученики лицея № 9 Павел Усачёв и лицея № 38 Илья Попов. Город Белгород единственный в области делегирует представителей в сборную страны на такие интеллектуальные соревнования.
Среди знаковых направлений в образовании и создание среды для всестороннего развития личности. Наша молодёжь растёт, обладая инновационным мышлением, стремясь разрабатывать и реали-зовывать собственные проекты. Так, девятилетний Петя Алексеев из гимназии № 1 прославил Белгород на весь мир, победив в конкурсе «Дудл для Гугл». Его рисунок на целый день украсил главную страницу самой популярной поисковой интернет-системы на планете.
Администрацией города был инициирован комплексный проект сохранения и улучшения здоровья белгородцев. В 2011 году мы начали в нескольких школах Белгорода эксперимент по технологии Владимира Филипповича Базарного. А с 1 сентября этого года уже 20 школ — почти половина общеобразовательных учреждений города — будут реализовывать эту здоровьесберегающую систему обучения. Благодаря её использованию уже за год значительно снизилось количество детей с нарушениями зрения, сколиозом, отставанием в физическом развитии.
Хорошие результаты даёт проект «Некурящий город» — пока в снижении потребления табака. Но мы рассчитываем, что вскоре это скажется и на снижении уровня заболеваемости. Сохранение здоровья с самого юного возраста — это основная задача, которую призвана решать отрасль муниципального здравоохранения.
За последние несколько лет медицинские учреждения города освоили и успешно используют около 120 новых методик. Развивать спектр оказываемых услуг им позволяет существенно обновлённая материальная база. В отчётном периоде в городе построено пять новых объектов здравоохранения, еще пять капитально отремонтированы.
Акцентирую ваше внимание на то, что за два года значительно обновлён парк скорой медицинской помощи. Кроме того, мы поддержали открытие частной неотложки, и сегодня это даёт положительные результаты.
Повсеместно внедрена электронная запись на приём в учреждения здравоохранения, которая позволила уменьшить очередь к специалистам.
Уважаемые депутаты!
Мы с вами работали над тем, чтобы воспитывать в горожанах и создавать условия для их стремления к собственному саморазвитию. И мы видим, что плоды не заставили себя долго ждать. Отмечается рост числа жителей, посещающих учреждения культуры (за год -на 10 %), занимающихся физической культурой и спортом (на 5 %).
Что касается отрасли культуры, то здесь появились объекты, ставшие центрами духовной жизни людей. Это Белгородская государственная филармония, три храма и часовня святителя Иоасафа. Реконструировано здание областной научной библиотеки.
Такая база и замечательные педагоги создают основу для раскрытия творческого потенциала жителей города. Наши коллективы и отдельные исполнители — постоянные победители конкурсов высочайшего уровня. Белгородские солисты и творческие объединения завоевали в период с 2011 по 2013 год две тысячи призовых мест.
В отчётном периоде белгородцев радовали достижения в отрасли спорта, где у нас- пять новых призёров Олимпиады, пять победителей Универсиады и три призёра Сурдлимпийских игр 2013 года, а также чемпион мира по спортивному ориентированию. А вс
го за два года 80 горожанам присвоены звания мастеров спорта, девяти — мастеров спорта международного класса, пяти — заслуженных мастеров спорта.
Нынешние и, я уверен, будущие успехи белгородцев на мировых аренах возможны благодаря созданной в городе базе для развития спорта, и она постоянно обновляется. За два года построено значительное количество общедоступных объектов:
— спортивно-оздоровительный и автоспортивный комплексы,
— две трассы для занятия велосипедным и лыжным спортом,
— 28 спортивных площадок, включая два катка с искусственным покрытием.
Мы нашли средства для ремонта южной трибуны стадиона «Салют», которая сегодня уже введена в эксплуатацию после почти годичного простоя.
Вспомните, сколько лет стояло заброшенным футбольное поле на улице 60 лет Октября. Сегодня это стадион СДЮСШОР № 5 — первый крупный объект, реконструированный в рамках марафона «Спортивный двор». Это полноценный спортивный комплекс с уличными тренажёрами, местами для зрителей, центр притяжения для всего микрорайона.
Неблагоустроенной до последнего времени была и та часть парка Победы, где сегодня находится центральная спортплощадка города. Белгородцы ежедневно занимаются на ней гимнастикой, бегом, теннисом, баскетболом, молодёжь оттачивает своё мастерство в новых направлениях, таких как воркаут и паркур.
Но ключевую роль, как и во всех сферах, играют люди, воспитывающие будущих чемпионов. Важно, что на каждой спортплощадке города работает инструктор по физической культуре, заработная плата которого финансируется из муниципального бюджета. С апреля этого года на спортивных площадках каждого из 27 округов проводится утренняя зарядка, которая также стала популярным телевизионным проектом.
Команда администрации города работает над сохранением уникальных черт архитектурного облика города и привлечением новых интересных идей со всего мира. Международный конкурс архитектурных проектов, проведённый в этом году, дал нам 125 предложений из Италии, Англии, Мексики, Сербии и многих городов России. Все они могут помочь в дальнейшем совершенствовании городской среды.
Магистрали, перекрёстки и дорожные «кольца» сегодня становятся также объектами украшения города, особенно в ночное время. Начат проект по реконструкции перекрёстков на одной из центральных улиц — Попова. Разработана схема свето-цветового оформления города, которой мы особенно смогли насладиться в праздничные дни. Вообще в этом году на День города мы устроили своеобразное «светопредставление». Его частью стали наружная подсветка зданий, фестиваль фейерверков и панорамный салют, впервые украсивший небо Белгорода.
Наша цель состоит в том, чтобы городская среда становилась ориентированной на человека. Четыре сквера и детский парк — не просто несколько новых объектов. За каждым из них — бережный подход к сохранению существующего ландшафта, продуманная миссия места. Скверы любви, Дружбы городов-побратимов, Есенинский и Егоровский обладают каждый своим смысловым содержанием и притягательными чертами.
Таким целостным с исторической точки зрения объектом стала Соборная площадь города с установкой стелы «Город воинской славы». Я ещё раз благодарю вас, уважаемые депутаты, Советы территорий, всех белгородцев за то, что принято решение, которое находилось в подвешенном состоянии с 2007 года. Благодаря этому в год 70-летия освобождения города от немецко-фашистских захватчиков в Белгороде появился главный атрибут звания, положенный нашему городу по федеральному закону.
Историческое и культурное наследие города доступно всем, и для этого не нужно посещать специальные учреждения. Наш проект «Музей под открытым небом» призван информировать жителей о важнейших вехах истории Белгорода, делать пребывание в городе увлекательным. В отчётном периоде наш город-музей пополнился памятником первому белгородскому губернатору Юрию Юрьевичу Трубецкому, генералам Дренякиным, рядом контактных скульптур, малых архитектурных форм.
Восстановлен по старым фотографиям фонтан на Аллее Дружбы городов-побратимов — в бывшем Городском саду. Мы исходим из того, что образовывать и развивать горожан, прививать им любовь к родному месту — тоже задача городской среды.
В течение прошедших двух с половиной лет мы работали над повышением привлекательности города для туристов и инвесторов. В немалой степени этому способствовало продвижение Белгорода на международном уровне, разработка концепции брендирования. Мы вывели на новый уровень взаимоотношения с городами-побратимами, заключено пять новых договоров о партнёрстве и намерениях. И как результат внешней деятельности, в 2011 году мы получили Почётный диплом, а в этом году — Почётный Флаг Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
Несомненно, отрадно, что жители города замечают результаты нашей работы и сами принимают участие во многих проектах, инициированных городской администрацией. Они становятся поистине народными, как, например, областной проект «Зелёная столица». За прошедшие два с половиной года сделано действительно многое для того, чтобы наш Белый город становился уютным и цветущим. Весной этого года в парках и скверах распустились миллион тюльпанов, сакуры и другие высокодекоративные деревья и кустарники, что вызвало восторженные отклики жителей и гостей Белгорода. Сами белгородцы теперь тоже не отстают от профессиональных озеленителей. Руками горожан, представителей 240 предприятий в рамках проекта «Создание именных клумб» разбито 15 тысяч квадратных метров цветников.
Уважаемые коллеги!
Отрадно, что Белгород выступает лидером в различных вопросах, в том числе в развитии технологий краудсорсинга и организации местного самоуправления. За изучением белгородского опыта к нам приезжают из различных регионов страны. Гости отмечают, что в Белгороде выстроена чёткая, понятная и упорядоченная структура местного самоуправления, ведётся постоянный диалог власти, бизнеса и общества.
Жители, трудовые коллективы, общественные активисты не просто поддерживают принимаемые органами местного самоуправления меры, но и лично участвуют в их инициации и воплощении.
Депутаты Совета депутатов, руководители предприятий и организаций, профессионалы своего дела, наиболее инициативные граждане фактически стали единой городской управленческой командой, которая сложилась за последнее время. Сейчас, когда на предприятиях и в организациях города сформированы советы молодых специалистов, мы также получили качественный кадровый резерв.
В городскую команду в скором времени придут новые депутаты, представляющие большее количество общественно-политических объединений, чем сегодня. Вместе с тем развитие самоуправления и краудсорсинга подталкивает нас к необходимости привлечения экспертов из различных сфер к совместной выработке управленческих решений. Это перспективное направление работы, которым необходимо заняться, поскольку оно находится в русле всей кадровой политики Белгородской области.
Вместе с тем есть и проблемы, которые решить не удалось. Новому Совету депутатов и мэру, который будет выбран по результатам конкурса, предстоит также сосредоточить своё внимание на следующих моментах.
Продолжая губернаторскую программу повышения качества жизни населения, которая в своё время стала настоящим прорывом, мы создаём город, удобный для жизни.
Двор, подъезд, дом, микрорайон — это не просто территория проживания, а место, где формируются городские традиции, закладываются общие интересы горожан. В идеале в городе должно становиться как можно больше притягательных мест, откуда не хочется уходить, где кипит жизнь и общение между людьми. Это город с живой средой.
Мы добились того, что Белгород стал благоустроенным, ведём работу над проектом «Умный город», включились в реализацию областного проекта «Зелёная столица», начали говорить о самосовершенствовании городской среды и общества по принципу системы 2.0. И создание города с живой средой, удобного для жизни — следующий этап нашей работы.
Это те инструменты, с помощью которых мы реализуем миссию создания города добра и благополучия. А, как говорил американский актёр Джордж Фишер: «Если ваша цель — совершенство, вы в конце концов замечаете, что это движущаяся мишень». Поэтому, каких бы успехов ни добивались, мы понимаем, что многое ещё впереди, и для того, чтобы достичь желаемого, необходимо очень усердно работать.
Радует, что горожане при всей разности подходов солидарны в желании жить в городе добра и благополучия. И готовы создавать его вместе.