Как известно, в конце декабря 2012 года Избирательная комиссия города Белгорода приступила к работе в новом составе. Совет депутатов города Белгорода утвердил комиссию в составе 12 человек сроком на 5 лет. Все члены комиссии выдвинуты различными политическими партиями и общественными объединениями, все имеют высшее профессиональное образование, в том числе четыре — высшее юридическое, два — кандидаты наук, пять членов комиссии работали в прежнем составе. Все члены Избирательной комиссии города Белгорода имеют опыт работы в избирательных комиссиях разного уровня.
Какие вопросы решает комиссия в настоящее время? Первый блок вопросов связан с изменением избирательного законодательства. 17 декабря 2012 года депутаты Белгородской областной Думы приняли закон Белгородской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области».
Изменения в Избирательный кодекс области продиктованы новыми положениями, внесенными в октябре прошлого года в федеральные законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Изменения коснулись установления единого дня голосования, порядка применения пропорциональной или смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы на муниципальных выборах, образования избирательных округов, избирательных участков, сроков полномочий и порядка формирования участковых избирательных комиссий.
Что касается применения мажоритарно-пропорциональной (смешанной системы) при выборах депутатов Совета депутатов города Белгорода, то эти изменения были внесены в Устав городского округа «Город Белгород» решением Совета депутатов от 29 мая 2012 года № 600. Согласно части 3 статьи 26 Устава Совет депутатов города Белгорода состоит из 54 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, при этом 27 депутатов избираются по одномандатным округам, 27 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными или иными структурными подразделениями) пропорционально числу избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
Внесены изменения в статью 10 Избирательного кодекса об установлении единого в году дня голосования на областных и муниципальных выборах — второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — день голосования на выборах Государс-твенной Думы.
В связи с этим уточняются сроки окончания полномочий Белгородской областной Думы, губернатора области, органов местного самоуправления и депутатов указанных органов, а также сроки проведения выборов в случае досрочного прекращения полномочий этих органов.
Существенным нововведением, внесенным в статью 23 кодекса, является образование одномандатных и многомандатных избирательных округов на десять лет. Ранее избирательные округа образовывались перед каждыми выборами соответствующего законодательного (представительного) органа.
Этой статьей кодекса определяются и уточняются порядок и сроки образования избирательных округов, определения (за 80 дней до дня истечения срока прежней схемы) и утверждения (за 20 дней до дня истечения срока прежней схемы) схем округов.
Существенные изменения внесены в статьи 24 и 31 Избирательного кодекса области. Они касаются образования избирательных участков и формирования участковых избирательных комиссий. Избирательные участки теперь образуются на пять лет и являются в течение этого срока едиными для всех проводимых выборов и референдумов. Предусматривается при определенных кодексом обстоятельствах уточнение Перечня избирательных участков и их границ в течение пятилетнего срока.
Участковые избирательные комиссии формируются на срок полномочий пять лет (ранее они формировались для проведения одних конкретных выборов, референдумов). Уточняется количество членов участковых избирательных комиссий в зависимости от численности избирателей на избирательном участке. Срок приема предложений по кандидатурам в состав участковых избирательных комиссий увеличивается с 10 до не менее 30 дней.
Федеральным законом и соответственно кодексом предусматривается новый институт резерва членов участковых избирательных комиссий, порядок его формирования Избирательной комиссией области.
В связи с установлением единого (одного в году) дня голосования в статью 81 кодекса внесены изменения, касающиеся сроков проведения повторных выборов, если на основных выборах по их результатам представительный орган не был сформирован, а выборное должностное лицо не было избрано. Повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через год со дня появления основания для проведения повторных выборов.
Внесены изменения и в статью 82 кодекса, которая регулирует проведение дополнительных выборов депутата. Опять же это связано с установлением единого дня голосования в сентябре. Если выборы не могут быть назначены по срокам на второе воскресенье сентября, то они должны быть проведены не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, а если областная Дума или представительный орган муниципального образования остается в неправомочном составе, выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня прекращения их полномочий.
В связи с проведением в 2013 году в единый день голосования, 8 сентября, выборов депутатов Совета депутатов города Белгорода пятого созыва, схемы одномандатных избирательных округов должны быть утверждены не позднее 1 февраля 2013 года.
Избирательные участки на пятилетний срок должны быть образованы не позднее 20 января 2013 года, а участковые избирательные комиссии на пятилетний срок полномочий сформированы до 30 апреля 2013 года.
Избирательной комиссией города Белгорода образованы, а решением Совета депутатов города Белгорода от 19 декабря 2012 года № 680 утверждены схемы 27 одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов города Белгорода сроком на 10 лет. Распоряжением администрации города Белгорода от 16 января 2013 года № 46 образованы 178 избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей сроком на 5 лет (2013-2018 г. г.). Избирательной комиссией установлен количественный состав участковых избирательных комиссий образованных избирательных участков в зависимости от числа избирателей. 19 января 2013 года в газете «Наш Белгород» опубликовано информационное сообщение о приеме предложений по кандидатурам членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса избирательных участков с № 55 по № 232 сроком на 5 лет. Прием документов от субъектов права внесения кандидатур в составы участковых избирательных комиссий осуществляется Избирательной комиссией города с 20 января по 11 марта 2013 года. Всего в составах участковых избирательных комиссий города будут работать 2019 членов с правом решающего голоса.
По вопросам формирования участковых избирательных комиссий проведено два совещания: с политическими партиями, другими общественными объединениями, с руководителями и представителями трудовых коллективов и учебных заведений. Заседание Избирательной комиссии города Белгорода по формированию участковых избирательных комиссий состоится 10 апреля в 10.00 часов в театральном корпусе МБОУ ДОД «Белгородский Дворец детского творчества». На этом заседании будут назначены и председатели участковых избирательных комиссий.
Кандидатуры, не вошедшие в составы участковых избирательных комиссий, будут зачислены в резерв Избирательной комиссии города Белгорода, который формируется Избирательной комиссией Белгородской области. Порядок формирования резерва составов участковых избирательных комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых избирательных комиссий определен постановлением Центральной избирательной комиссии от 5 декабря 2012 года № 152/1137-6.
Второй блок вопросов — это подготовка и проведение выборов депутатов Совета депутатов города Белгорода пятого созыва, которые состоятся 8 сентября 2013 года. 11 января 2013 года рассмотрены и утверждены план мероприятий Избирательной комиссии города Белгорода по подготовке и проведению выборов, перечень нормативных правовых актов, форм документов, методических материалов, разрабатываемых для подготовки и проведения выборов, 23 января 2013 года — календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов города Белгорода пятого созыва, в котором определены все избирательные действия, сроки их проведения, исполнители, нормативные правовые акты. Календарный план — это важнейший документ, который необходим всем участникам избирательного процесса, он дает возможность осуществлять контроль за ходом всех стадий и этапов избирательного процесса. Для проведения выборов необходимо подготовить 51 проект документов, разработать и подготовить макеты и тексты 42-х видов плакатов, буклетов, календарей, памяток и другой печатной продукции.
Кроме нормативной базы, Избира-тельная комиссия города Белгорода проводит инвентаризацию технологического оборудования, которое будет использоваться при проведении выборов в представительный орган муниципального образования: это кабины для тайного голосования, стационарные и переносные ящики для голосования, информационные стенды и другое. Как и на предыдущих выборах, на 61 избирательном участке планируется использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010). Их работоспособность проверят специалисты Воронежского центра ООО «Комнет».
Задача состоит в том, чтобы к июню 2013 года подготовить всю методическую и информационную базу по организации и проведению выборов депутатов Совета депутатов города Белгорода пятого созыва и обеспечить всех участников выборного процесса необходимыми документами и рекомендациями по выдвижению и регистрации кандидатов в депутаты по одномандатным и единому избирательным округам, ведению предвыборной агитации, организации и проведения голосования. Будет также подготовлен большой пакет документов для участковых избирательных комиссий, наблюдателей, информационно-разъяснительные материалы для избирателей.
Д. В. Сиротенко,
председатель Избирательной комиссии
города Белгорода
К снимку:
Дмитрий Сиротенко в декабре 2012 года возглавил Избирательную комиссию Белгорода.